2003年，县委、县政府为响应省市多次提出的关于“温州南部地区要加快发展”、“要加快温台产业带建设”的要求，主动承接温州市区产业“退二进三”和周边发达地区的产业转移，加快我县“三县一中心”建设步伐，决定做大“北大门”，建设万全轻工基地，将其建设成为温州国际轻工城南翼最主要的生产基地和温州南翼新兴的产业集聚基地。

万全轻工基地位于万全平原，104国道两侧，地处飞云江以南、平阳县城以北，北接瑞安市飞云镇、林垟镇、东靠宋埠海滩，西至平瑞塘河，南连昆阳镇城区。整个区域位于昆阳镇、宋桥镇、郑楼镇和县第一农场，工业用地为19.1平方公里。

基地按照“高起点、高标准、高档次”的要求进行了总体规划，其规划建设注重塑造环境、绿化等生态元素，努力打造设施完善、功能齐备、标准一流、环境优美的现代化“生态花园式”轻工生产基地。整个基地规划了家具、服饰、机械、综合等4个工业园，目前在进行全面建设的是家具园，服饰、机械和综合园在进一步的启动准备工作中。

基地从2003年5月开始招商引资至今，申请要求入驻基地的企业达550多家。目前已引进89家，其中家具类60家，服饰类21家，机械类8家，其中有温州万宏汽车轴瓦泵业有限公司等5家外资企业。据统计，2006年基地合同利用外资3218万美元，实际到位内资3775万元，实际利用外资278.5万美元。2006年，通过争取省重点项目、中外合资签约项目等办法，共落实了657多亩用地指标，仅温州雪之梦集团有限公司，平阳合信汽车零部件有限公司两个省重点项目就争取到了500亩省计划指标，为基地的下一步发展提供了保证。

经过几年的努力，基地建设取得了一定的成绩，率先启动的家具园建设已初具规模。家具园总规划面积2.2平方公里，其中工业用地面积1.26平方公里，道路用地面积0.27平方公里，水体面积占18%。家具园共引进特色优势家具及配套企业60家，园内的市政工程已基本完成，总长10.6公里的道路建设已进入扫尾阶段;10座桥梁已有7座基本完成建设，完成总工程量的四分之三。企业厂房建设已全面铺开，至2006年年底累计完成固定资产投资7.6亿，现已有 32家竣工，18家企业投产。率先投产的浙江日升卫浴洁具有限公司成为我县2006年纳税前50强企业之一。

轻工基地基础设施配套工作进展顺利，政府已累计投入2000多万元完成相配套工程。投资1200多万完成长7.3公里，涉及7家单位20多条管线光缆迁改工程;投资500多万元完成家具园供水工程;投资1600多万元的基地污水总管一期工程(家具园昆阳镇良农路)已完成招投标，现已开始建设;为轻工基地相配套的昆阳220KV变电所即将投产，郑楼110KV变电所正在建设之中。

随着家具园建设力度的加大，建设步伐的加快，园区建设已日见成效。家具园和整个基地的形成给万全片经济的发展提供新的契机，众多企业的投产需要众多的劳动力，这将给当地和周边地区创造不少新的就业机会;这些企业的投产，将带来大量的人流、物流、形成很大的消费群体为当地三产服务行业提供了巨大的资源保障。家具园和整个基地的建设将加速万全片新农村和城市化建设，成为万全片新农村和城市化建设的“助推器”。建成后的基地无疑是我县经济发展的一个新的增长点，同时也将是城市化建设的一个亮点。