二、总体思路

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实制造强省、工业强市战略，坚定不移地实施“工业强县、服务业兴县”战略，以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为引领，以提质增效为中心，以智能化、绿色化、品牌化等为方向，加快构建“3+X”现代产业结构，加快释放供给侧结构性改革红利，围绕“三去一降一补”重点任务，推进科技创新、平台建设、两化融合、开放发展、企业培育和绿色提升六大工程，着力打造“工业强县”升级版，为建设成为“现代产业之城、滨海品质之城、平安阳光之城”奠定坚实基础。

（二）发展原则

坚持创新创强与淘汰落后相结合。加快推进供给侧结构性改革，坚持创新驱动，加大上市企业、重组企业以及品牌企业的扶持力度，重点培育一批具有竞争实力和市场话语权的“产业链知名企业”，加强配套协作，带动中小微企业“专精特新”发展。化解中低端过剩产能，淘汰落后供给，加大“腾笼换鸟”力度，加快形成“主动淘汰、主动转移、主动转型”产业结构优化发展新机制。

坚持平台提升与产城融合相结合。依托省级工业园区整合提升、新型城镇化建设、小城市试点建设和特色小镇建设，优化工业发展空间布局，完善配套功能，提高工业平台支撑能力。推进新型城镇化与新型工业化互动，以产业兴城镇、以城镇促产业，实现产业园与城镇布局相融合、人口板块与经济板块相协调。

坚持两化融合与两业互动相结合。以“两化”融合为抓手，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。以全产业链协同创新为引领，从信息化装备、工程服务、智能产品三个层面推进“两化”深度融合，加快应用信息技术，推动传统产业改造、新兴产业培育。以“两业”互动发展为方向，发展服务型制造业和生产性服务业。推进工业与服务业融合，大力发展生产性服务业，引导企业向价值链高端延伸，促进产业逐步由生产型制造向服务型制造转变。

坚持内源发展与开放共享相结合。加大激活民资力度，推动本土企业做精做优，加快转型升级，实现内源发展。积极对接“一带一路”等重大国家战略，主动对接海西经济区建设，加大招商引资、开放协作力度，重点引进一批引领支柱产业升级发展的大企业，积极开放引进一批顺应县情民意、产业技术成熟、生态承载能力合理的工业大项目，系统谋划增加公共服务供给，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，注重共享发展。

坚持绿色发展与都市引领相结合。以“两山”理论指导建设工业强县、都市经济圈、现代产业集群和特色小镇，加快工业绿色改造，提高绿色精益制造能力，加快研发绿色产品，发展低碳循环经济，坚持可持续发展方式，实现“低碳化、循环化和集约化”发展，探索都市化的生活方式与现代产业发展相融合，加快向都市圈经济转变。

（三）发展目标

“十三五”时期，不断提升产业层次、健全平台功能、提升创新能力和优化要素供给，加快推动工业转型发展、赶超发展，努力在新一轮区域竞争中赢得新优势、取得新进展。

——质量规模。力争到2020年，规上工业增加值率提高到22%左右，规上工业劳动生产率达20万元/人·年，规上工业主营业务收入利润率达7%左右；全部工业增加值达175亿元，工业投资累计达500亿元。

——结构调整。力争到2020年，规上工业企业中，支柱产业、战略性新兴产业、高新技术产业以及装备制造业增加值占全县规上工业增加值的比重分别达到50%、15%、42%、32%以上；生产性服务业增加值占生产总值的比重年均提高0.3个百分点。

——创新驱动。力争到2020年，规上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达2.0%左右，规上工业新产品产值率达25%左右。

——“两化”融合。力争到2020年，信息化发展指数达到0.85，两化融合指数达80，信息化与工业化深度融合。装备数控化率和机器联网率显著提高，智能制造模式广泛推行。

——绿色发展。力争到2020年，工业领域用能效率和资源集约利用水平明显提升，工业污染物排放显著减少，工业循环经济发展成效突出，绿色制造模式广泛应用，绿色制造体系基本形成。

表3-1 平阳县“十三五”工业发展规划指标

一级

指标

序号

二级指标

单位

2015年

2020年

（预测值）

质量

效益

1

规上工业增加值率

%

21.6

22

2

规上工业劳动生产率

万元/人·年

12.20

20

3

规上工业主营业务收入利润率

%

5.6

7

4

全部工业增加值

亿元

119.58

175

5

工业投资

亿元

72.10

120（五年累计达500亿元）

结构

优化

6

支柱产业规上工业增加值占规上工业增加比重

%

41.6

50

7

高新技术产业增加值占规上工业增加值比重

%

37.5

42

8

装备制造业增加值占规上工业增加值比重

%

24.4

>32

9

战略性新兴产业增加值占比

%

10.0

15

10

生产性服务业占地区生产总值比重

%

——

年均提高0.3个百分点

创新

驱动

11

规上企业研发经费支出占主营业务收入比重

%

1.01

2.0

12

规上工业企业新产品产值率

%

18.9

25

13

万人有发明专利拥有量

件

2.27

3.4

14

每百个规上工业企业研发机构数

个

11.4

27

两化

融合

15

两化融合发展水平

——

66.42

80

16

装备数控化率

%

——

——

17

信息化发展指数

——

0.736

0.85

绿色

发展

18

单位工业增加值能耗下降幅度

——

——

完成省市级下达目标

19

单位工业增加值水耗下降幅度

——

——

完成省市级下达目标

20

工业二氧化碳排放量下降幅度

——

——

完成省市级下达目标

（待续）